（廣西壯族自治區人民政府令 第126號）

《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于修改〈廣西壯族自治區政府投資建設項目審計辦法〉和〈廣西壯族自治區建設工程造價(jià)管理辦法〉的決定》已經(jīng)2018年1月17日自治區十二屆人民政府第112次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

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自治區主席 ???陳 ?武

2018年1月24日 ??

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廣西壯族自治區人民政府關(guān)于修改《廣西壯族自治區政府投資建設項目審計辦法》

和《廣西壯族自治區建設工程造價(jià)管理辦法》的決定

自治區人民政府決定對《廣西壯族自治區政府投資建設項目審計辦法》和《廣西壯族自治區建設工程造價(jià)管理辦法》進(jìn)行修改：

一、《廣西壯族自治區政府投資建設項目審計辦法》

（一）第四條中的“征求財政等部門(mén)意見(jiàn)后”修改為“征求財政、發(fā)展改革等部門(mén)意見(jiàn)后”。

（二）第八條第一款中的“項目立項管理級次”修改為“項目審批管理級次”。

（三）刪去第十五條第三項。

（四）第十七條中的“建設項目建設、勘察、設計、施工、監理、檢測、咨詢(xún)、供貨等單位，”修改為“建設單位”。

（五）刪去第十九條中的“、施工和其他與建設項目相關(guān)的”。

二、《廣西壯族自治區建設工程造價(jià)管理辦法》

（一）第八條增加一款作為第二款：“使用國有資金投資的建設工程項目，還應當執行財政管理方面的有關(guān)法規規章的規定?！?/span>

（二）刪去第十三條第二款。

《廣西壯族自治區政府投資建設項目審計辦法》《廣西壯族自治區建設工程造價(jià)管理辦法》的有關(guān)條文根據本決定作相應修改，重新公布。

本決定自公布之日起施行。

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廣西壯族自治區政府投資建設項目審計辦法

（2011年11月9日自治區第十一屆人民政府第70號令發(fā)布 ?根據2018年1月24日《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于修改〈廣西壯族自治區政府投資建設項目審計辦法〉和〈廣西壯族自治區建設工程造價(jià)管理辦法〉的決定》修正）

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第一條 ?為了加強政府投資建設項目審計監督，規范投資行為，提高投資效益，根據《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》等法律、法規的規定，結合本自治區實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?本自治區的政府投資建設項目，均應當接受審計機關(guān)的審計監督。

前款所稱(chēng)政府投資建設項目，是指政府全額投資和以政府投資為主的建設項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設項目）。主要包括：

（一）全部使用財政預算資金、政府專(zhuān)項建設資金（基金）、政府籌措的資金以及其他財政性資金占項目總投資比例50%以上的建設項目，或者不足50%但政府擁有項目建設、運營(yíng)實(shí)際控制權的建設項目；

（二）政府以項目或者土地等資源融資，或者在市政設施配套、基礎設施配套等方面依法給予政策優(yōu)惠和接受?chē)H組織、外國政府、組織、企業(yè)、公民捐贈并委托政府部門(mén)實(shí)施管理的公益性建設項目；

（三）政府接受使用社會(huì )資金的重點(diǎn)基礎設施、社會(huì )公共工程項目。

法律、法規、規章和自治區規定的其他政府投資建設項目。

第三條 ?審計機關(guān)依照法律、法規、規章規定的職權和程序，獨立行使審計監督權，不受其他行政機關(guān)、社會(huì )團體和個(gè)人的干涉。

政府有關(guān)部門(mén)應當依照各自的職責，做好對建設項目的審計監督工作。

第四條 ?審計機關(guān)應當根據法律、法規、規章的規定和本級人民政府、上級審計機關(guān)的要求，確定建設項目年度審計工作重點(diǎn)，編制年度審計項目計劃，征求財政、發(fā)展改革等部門(mén)意見(jiàn)后報本級人民政府批準，有計劃地對建設項目進(jìn)行審計監督。

第五條 ?審計機關(guān)、財政部門(mén)和政府投資項目相關(guān)主管部門(mén)應當建立政府投資項目審計工作的信息共享和協(xié)作配合機制。

已經(jīng)本級人民政府批準列入審計機關(guān)審計計劃的建設項目，項目主管部門(mén)和建設單位不再聘請社會(huì )審計機構進(jìn)行審計。

第六條 ?建設項目的建設單位（含代建單位，下同）及其主管部門(mén)的內部審計機構，應當加強對本單位和本系統建設項目的內部審計監督。

內部審計機構或者具有建設項目審計資質(zhì)的社會(huì )審計機構對建設項目進(jìn)行審計，應當接受審計機關(guān)的監督檢查。

第七條 ?審計機關(guān)根據需要，可以聘請具有法定資質(zhì)的社會(huì )審計機構或者具有與審計事項相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的人員協(xié)助審計工作。

社會(huì )審計機構和專(zhuān)業(yè)知識人員的聘請、監督及管理辦法由自治區審計機關(guān)按照國家和自治區的有關(guān)規定另行制定。

第八條 ?審計機關(guān)應當按照建設項目的投資主體和項目建設單位的財政財務(wù)隸屬關(guān)系、資產(chǎn)權屬關(guān)系、國有資產(chǎn)監督管理關(guān)系和項目審批管理級次確定審計管轄范圍。

單個(gè)投資主體的建設項目，由對投資主體有審計管轄權的審計機關(guān)進(jìn)行審計；兩個(gè)以上投資主體的建設項目，由對主要投資主體有審計管轄權的審計機關(guān)進(jìn)行審計；投資比例相等的建設項目，由建設項目所在地的審計機關(guān)審計；對審計管轄范圍不明確的建設項目，由上級審計機關(guān)指定管轄。

上級審計機關(guān)可以將其審計管轄范圍內的建設項目授權下級審計機關(guān)審計，也可以直接審計下級審計機關(guān)審計管轄范圍內的建設項目。

第九條 ?審計機關(guān)依法對所管轄的建設項目總預算或者概算的執行情況、年度預算執行情況和年度決算、單項工程結算、項目竣工決算實(shí)施審計監督。

審計機關(guān)對建設項目進(jìn)行審計時(shí)，可以直接對建設單位實(shí)施審計，也可以對直接有關(guān)的勘察、設計、施工、監理、檢測、咨詢(xún)、供貨等單位取得建設項目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調查。

第十條 ?對投資較大、建設周期較長(cháng)或者關(guān)系國計民生的重大建設項目實(shí)行全程監督、跟蹤審計。

第十一條 ?建設項目預算（概算）執行情況審計的主要內容：

（一）投資和概算執行情況及概算調整的合法性、真實(shí)性；設計內容變更和變更程序的真實(shí)性、合理性；

（二）合同中與建設資金相關(guān)條款內容及合同履行情況的真實(shí)性、合法性；

（三）成本的真實(shí)性、合法性；與建設項目相關(guān)的其他財務(wù)收支核算的真實(shí)性、合法性；

（四）資金到賬的真實(shí)性和資金管理、使用的合法性；建設項目資金與其他資金分別建賬、獨立核算的真實(shí)性；

（五）設備、材料等物資采購和管理情況的真實(shí)性；

（六）勘察、設計、施工、監理、檢測、咨詢(xún)、供貨等單位資質(zhì)等級和取費標準的真實(shí)性；

（七）資金支付數額與施工進(jìn)度是否符合合同規定；

（八）法律、法規、規章規定需要審計的其他事項。

第十二條 ?列入審計機關(guān)審計計劃的項目，有關(guān)部門(mén)可以將審計機關(guān)已經(jīng)作出的審計結論作為調整預算（概算）的依據。

第十三條 ?竣工決算審計，包括對建設項目的財務(wù)收支審計和工程價(jià)款結算的審計。

建設單位應當在編制項目竣工決算3個(gè)月前書(shū)面告知審計機關(guān)。

審計機關(guān)對下達竣工決算審計通知書(shū)的建設項目，應當在審計通知書(shū)確定的審計實(shí)施日起3個(gè)月內出具審計報告。確需延長(cháng)審計期限的，應當報審計機關(guān)主要負責人批準。

第十四條 ?竣工決算審計的主要內容：

（一）建設項目竣工決算報表和財務(wù)決算說(shuō)明書(shū)；

（二）建設項目投資及概算執行情況，重點(diǎn)審計資金到位和項目實(shí)際完成總投資情況；

（三）工程價(jià)款結算、實(shí)際完成投資的真實(shí)性、合法性以及工程造價(jià)控制的有效性；

（四）建設項目的建筑安裝工程費用核算、設備及工具、器具購置費用核算、工程建設其他費用的列支內容和分攤、其他投資列支的真實(shí)性、完整性；

（五）建設項目交付使用的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金、鋪底資金、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性；

（六）建設項目的結余資金及尾工工程的真實(shí)性，重點(diǎn)審計是否留足投資，有無(wú)虛列尾工工程等情況；

（七）建設項目應交稅費、基建收入、包干結余的核算、分配、上繳、留成情況；

（八）從建設工期、工程造價(jià)、投資回收期和貸款償還能力等方面分析測算，評價(jià)建設項目的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益；

（九）法律、法規、規章規定需要審計的其他事項。

第十五條 ?列入審計計劃項目的下列事項，應當以審計機關(guān)已經(jīng)作出的建設項目竣工決算審計結論為依據：

（一）建設單位編制項目竣工決算報告；

（二）財政部門(mén)批復建設項目財務(wù)決算；

（三）國有資產(chǎn)管理部門(mén)辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記。

第十六條 ?審計機關(guān)依法實(shí)施審計監督時(shí)，有權采取下列措施：

（一）要求與建設項目投資活動(dòng)有關(guān)的單位報送相關(guān)文件資料、財務(wù)資料，運用電子計算機儲存、處理的財政收支、財務(wù)收支電子數據和必要的電子計算機技術(shù)文檔；

（二）檢查被審計單位的有關(guān)會(huì )計憑證、賬簿、報表及有關(guān)合同、預（概）算、工程結算、竣工決算、工程監理和運用電子計算機管理財政收支、財務(wù)收支電子數據的系統；

（三）就審計事項的有關(guān)問(wèn)題向相關(guān)單位和個(gè)人調查取證；

（四）法律、法規規定的其他措施。

第十七條 ?建設單位對審計機關(guān)送達的工程概（預）算書(shū)、工程結算書(shū)審計核對稿，應當及時(shí)組織核對，并在10個(gè)工作日內書(shū)面反饋審計機關(guān)；逾期不反饋即視為無(wú)異議。

第十八條 ?審計機關(guān)對建設項目審計時(shí)，可以根據需要對項目可行性、項目管理、成本控制、投資效果進(jìn)行評價(jià)。

審計機關(guān)在全過(guò)程跟蹤審計中，可以根據需要及項目進(jìn)度、具體審計事項進(jìn)展情況，分階段、分事項提出審計結論性文書(shū)。

第十九條 ?審計機關(guān)根據對建設項目審計的結果，依法作出的審計決定，建設單位應當執行。

第二十條 ?被審計單位及其有關(guān)人員在建設項目中有違法、違規行為，屬于審計機關(guān)職權范圍內的，由審計機關(guān)依法進(jìn)行處理；對不屬于審計機關(guān)職權范圍內的，移送有關(guān)機關(guān)處理。

第二十一條 ?被審計單位及其有關(guān)人員違反本辦法規定，未按照要求提供有關(guān)資料，或者提供的資料不及時(shí)、不真實(shí)、不完整的，由審計機關(guān)責令改正、通報批評。

第二十二條 ?本辦法自2012年1月1日起施行。2001年8月1日起施行的《廣西壯族自治區國家建設項目審計辦法》同時(shí)廢止。

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廣西壯族自治區建設工程造價(jià)管理辦法

（2008年9月25日自治區第十一屆人民政府第43號令發(fā)布 ?根據2018年1月24日《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于修改〈廣西壯族自治區政府投資建設項目審計辦法〉和〈廣西壯族自治區建設工程造價(jià)管理辦法〉的決定》修正）

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第一條 ?為規范建設工程造價(jià)管理，維護建設工程各方的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)法律法規，結合本自治區實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本自治區行政區域內的建設工程造價(jià)及其監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)建設工程是指各類(lèi)房屋建筑和市政基礎設施，包括其附屬設施和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備安裝等工程。

本辦法所稱(chēng)建設工程造價(jià)，是指建設工程從籌建到交付使用所需的全部工程費用，包括建筑安裝工程費、設備購置費及其他相關(guān)費用。

第三條　縣級以上建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內的建設工程造價(jià)管理。自治區和設區的市建設工程造價(jià)管理機構負責建設工程造價(jià)管理的具體工作。

第四條 ?本自治區實(shí)行統一的建設工程人工、材料、設備、施工機械的消耗量標準（定額）、計價(jià)規則等計價(jià)依據。

自治區建設行政主管部門(mén)組織編制、修訂計價(jià)依據時(shí)，應當進(jìn)行調查研究，充分聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)，組織專(zhuān)家論證。計價(jià)依據應當向社會(huì )公開(kāi)。

第五條　建設工程造價(jià)管理機構應當及時(shí)收集、整理工程造價(jià)相關(guān)資料，公布建設工程費率、施工企業(yè)平均利潤率、工程造價(jià)平均指數和材料價(jià)格變化趨勢等造價(jià)信息，為各類(lèi)建設工程造價(jià)計價(jià)提供參考。

設區的市建設工程造價(jià)管理機構，應當按月采集、整理工程造價(jià)相關(guān)信息，公布本行政區域建設工程人工、材料、設備、施工機械臺班的市場(chǎng)價(jià)格。

建設工程造價(jià)管理機構收集工程造價(jià)相關(guān)資料時(shí)，建設工程發(fā)包單位、承包單位、工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、工程材料供應商等單位應當積極予以配合。

第六條　建設工程造價(jià)管理機構應當制定和發(fā)布建設工程造價(jià)電子數據規范，為建設工程造價(jià)信息的采集、分析、處理、傳輸和再利用提供電子數據標準。

第七條　使用國有資金投資的建設工程項目，其投資估算、設計概算、施工圖預算、標底（或者工程預算控制價(jià)），應當按照自治區發(fā)布的計價(jià)依據和建設工程造價(jià)管理機構公布的造價(jià)信息進(jìn)行編制。

非國有資金投資的建設工程項目可參照前款的規定進(jìn)行編制。

第八條 ?使用國有資金投資的建設工程項目，應當嚴格執行投資估算或者設計概算。投資估算或者設計概算改變的，應當經(jīng)原審批部門(mén)批準。

使用國有資金投資的建設工程項目，還應當執行財政管理方面的有關(guān)法規規章的規定。

第九條 ?實(shí)行無(wú)標底招標的建設工程項目，應當編制工程預算控制價(jià)，作為投標報價(jià)的最高限價(jià)，并在投標截止日 7日前公布。

第十條 ?使用國有資金投資的建設工程項目施工招標投標，應當采用國家《建設工程工程量清單計價(jià)規范》規定的工程量清單計價(jià)方法計價(jià)。

第十一條 ?依法實(shí)行招標的建設工程，施工合同價(jià)格應當按照中標價(jià)格確定，發(fā)包單位和承包單位不得再另行訂立背離招標投標文件實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌鼌f(xié)議。

依法不需招標的建設工程，由發(fā)包單位和承包單位依據建設工程的施工圖預算，協(xié)商確定工程合同價(jià)。

第十二條 ?使用國有資金投資的建設工程項目，因設計變更或者其他原因造成單項工程造價(jià)超過(guò)批準限額的，發(fā)包單位應當將設計變更方案以及相應造價(jià)文件報原項目審批部門(mén)批準。

經(jīng)確認調增或者調減的工程變更價(jià)款應當與工程進(jìn)度款同期支付或者核減。

第十三條 ?建設工程竣工結算的審查、確認按照國家有關(guān)規定執行。

第十四條 ?建設工程項目竣工結算可以委托工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)審查一次。發(fā)包人、承包人對審查報告有異議的，可以申請建設工程造價(jià)管理機構調解解決，也可以直接依法申請仲裁或者向人民法院起訴。

第十五條??負責結算審查的建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應當于工程結算報告生效之日起15日內向工程所在地的建設工程造價(jià)管理機構備案。結算備案情況由自治區建設行政主管部門(mén)定期通報；逾期不備案的，責令限期備案。

第十六條 ?建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和從業(yè)人員的計價(jià)活動(dòng)，應當接受建設工程造價(jià)管理機構的監督檢查。

建設工程造價(jià)管理機構應當加強建設工程造價(jià)員的管理工作。

第十七條 ?建設工程投資估算、設計概算、施工圖預算、投標報價(jià)、竣工結算文件，應當由執業(yè)注冊造價(jià)工程師簽名并加蓋執業(yè)專(zhuān)用章，無(wú)執業(yè)注冊造價(jià)工程師的單位可以由建設工程造價(jià)員簽名并加蓋造價(jià)員專(zhuān)用章；招標標底（或者工程預算控制價(jià)）、工程量清單、工程結算審查和工程造價(jià)鑒定文件必須由執業(yè)注冊造價(jià)工程師簽名并加蓋執業(yè)專(zhuān)用章。

編制單位和負責編制的執業(yè)注冊造價(jià)工程師以及建設工程造價(jià)員，對其編制的工程造價(jià)成果文件承擔法律責任。

第十八條 ?建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和從業(yè)人員在編制、審查工程造價(jià)成果文件時(shí)，不得弄虛作假、抬價(jià)、壓價(jià)，或者附加其他不合理條件。

第十九條 ?違反本辦法第十八條規定的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，并可對建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；對從業(yè)人員處以3000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第二十條 ?本辦法自2008年12月1日起施行。