深圳市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)應用的實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知

深府辦函〔2021〕103號

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2021〕37號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕19號)、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(粵府辦〔2021〕11號)的有關(guān)要求，根據《深圳市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《深圳市新型智慧城市建設總體方案》(深府〔2018〕47號)的工作部署，以“雙區”驅動(dòng)、“雙區”疊加、“雙改”示范等重大歷史機遇為契機，以信息化技術(shù)促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為牽引，以政府數字化服務(wù)為重點(diǎn)，全面提升建筑產(chǎn)業(yè)綠色化、工業(yè)化、數字化、智能化水平，塑造建筑行業(yè)新業(yè)態(tài)、新格局，結合我市實(shí)際，現就加快推進(jìn)我市建筑信息模型(以下簡(jiǎn)稱(chēng)BIM)技術(shù)應用工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、工作目標

(一)2022年1月1日起，新建(立項、核準備案)市區政府投資和國有資金投資建設項目、市區重大項目、重點(diǎn)片區工程項目全面實(shí)施BIM技術(shù)應用，上述項目于2022年6月1日起，在辦理規劃許可、施工許可、竣工驗收各審批報建環(huán)節提交BIM模型，市區政府投資和國有資金投資建設項目在招投標環(huán)節采用BIM電子招投標系統。

(二)到2022年末，基本建成BIM報批報建平臺，基本實(shí)現BIM模型與可視化城市空間數字平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)空間平臺)對接;全市半數以上重要建筑、市政基礎設施、水務(wù)工程項目建立BIM模型并導入空間平臺。

(三)2023年1月1日起，全市所有新建(立項、核準備案)工程項目(投資額 1000萬(wàn)元以上、建筑面積1000平方米以上)全面實(shí)施BIM技術(shù)應用，在辦理規劃許可、施工許可、竣工驗收各審批報建環(huán)節提交BIM模型。

(四)到2025年末，建立較為完善的BIM政策法規和標準體系、BIM軟件系列，推進(jìn)BIM技術(shù)自主知識產(chǎn)權軟件創(chuàng )新應用，形成較為安全、成熟的 BIM技術(shù)應用生態(tài)環(huán)境;全市所有重要建筑、市政基礎設施、水務(wù)工程項目建立BIM模型并導入空間平臺，對接城市信息模型(CIM)平臺，實(shí)現城市全要素數字化、城市運行實(shí)時(shí)可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化，打造國際新型智慧城市標桿和數字中國城市典范。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強統籌規劃。

1.市住房建設部門(mén)應當統籌BIM技術(shù)應用工作，完善我市BIM技術(shù)應用的頂層設計，按照“政府引導、市場(chǎng)主導，統籌規劃、分步推進(jìn)，創(chuàng )新驅動(dòng)、共享發(fā)展”的原則，根據工作目標的總體要求，會(huì )同市規劃和自然資源、交通運輸、水務(wù)、建筑工務(wù)等部門(mén)制定推進(jìn)BIM技術(shù)應用的行動(dòng)計劃、明確任務(wù)目標、實(shí)施步驟、具體工作和任務(wù)分工，提高應用數量和水平。進(jìn)一步深化工程建設項目審批制度改革，制定促進(jìn)BIM技術(shù)應用的政府規章，加強立法保障。

（二）建立健全標準體系。

2.構建政府、社會(huì )團體和企業(yè)三個(gè)層面的BIM技術(shù)應用標準體系。制定分類(lèi)和編碼、存儲、交付、評價(jià)等地方標準，在相關(guān)工程建設標準、工期定額標準制修訂中增加BIM技術(shù)應用的要求。支持行業(yè)組織制定信息交換、咨詢(xún)服務(wù)、運維管理等相關(guān)配套團體標準。鼓勵制定交互協(xié)同、構件庫建設等企業(yè)標準。促進(jìn)成熟的團體標準和企業(yè)標準轉化為地方標準。

（三）加大自主知識產(chǎn)權軟件系列的研發(fā)應用。

3.市科技創(chuàng )新、工業(yè)和信息化部門(mén)應當積極推動(dòng)與BIM技術(shù)相關(guān)的建模軟件、數據庫、平臺產(chǎn)品等的研發(fā)，提供成套應用解決方案。加大自主知識產(chǎn)權的BIM產(chǎn)品測試驗證和推廣應用，開(kāi)展BIM研發(fā)應用企業(yè)的引進(jìn)、孵化、上市、產(chǎn)業(yè)集群培育工作，推動(dòng)形成一批自主可控的創(chuàng )新成果，培育一批數字產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型深品牌，打造集聚BIM、CIM信息產(chǎn)業(yè)高端研發(fā)的支撐型產(chǎn)業(yè)園區。

4.市工業(yè)和信息化部門(mén)應當將符合條件的自主知識產(chǎn)權BIM軟件、平臺等納入創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用目錄。發(fā)展改革、財政、建筑工務(wù)、政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)應當按照政府采購支持創(chuàng )新有關(guān)政策，支持采購納入創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用目錄的自主知識產(chǎn)權BIM產(chǎn)品。政府投資項目鼓勵使用自主知識產(chǎn)權的BIM軟件、平臺等產(chǎn)品。

（四）推動(dòng)基于BIM的審批監管。

5.市政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)應當升級改造投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，相關(guān)部門(mén)應當制定工程建設各環(huán)節報審的BIM技術(shù)應用要求，以BIM技術(shù)應用推動(dòng)審批監管提質(zhì)增效。政府投資項目宜采用自主知識產(chǎn)權BIM軟件報批報建。

6.市發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同市住房建設部門(mén)牽頭制定政府投資項目BIM技術(shù)應用相關(guān)費用標準，在項目建議書(shū)或可研批復中提出BIM技術(shù)應用要求，在項目投資中列入BIM技術(shù)應用、全過(guò)程咨詢(xún)等相關(guān)費用。

7.規劃和自然資源、城市更新和土地整備部門(mén)應當將落實(shí)BIM技術(shù)應用的相關(guān)要求納入供地方案、用地規劃許可證或規劃設計要點(diǎn)中，在規劃審批階段應用BIM技術(shù)進(jìn)行方案比選，輔助審批。

8.市住房建設、交通運輸、水務(wù)等部門(mén)應當制定滿(mǎn)足BIM技術(shù)應用的工程項目招標文件和合同示范文本，要求建設單位提供與施工圖設計文件一致的BIM模型，上傳至市勘察設計管理系統輔助施工圖抽查。市區各相關(guān)部門(mén)依職責引入BIM技術(shù)輔助建設監管和工程驗收。

（五）促進(jìn)建設項目各方主體的BIM技術(shù)應用。

9.建設單位應當主導工程建設項目BIM技術(shù)應用，實(shí)現建設各階段信息傳遞和共享。建設單位應當在招標文件和合同中約定參建各方的BIM技術(shù)應用需求、交付標準和信息安全責任，創(chuàng )建的BIM模型應當保證信息要素全面完備，模型精細度符合標準要求;在竣工驗收和檔案歸檔時(shí)，應當提交與竣工圖紙一致的BIM模型;在交付使用時(shí)，應當將BIM模型提交給運維單位。市區建筑工務(wù)部門(mén)、市交通公用設施建設中心、市屬?lài)衅髽I(yè)等單位應當搭建基于BIM技術(shù)應用的項目管理平臺，采用全過(guò)程咨詢(xún)管理模式，提升項目管理效能。

10.勘察單位應當在巖土工程領(lǐng)域推廣應用BIM技術(shù)，研發(fā)基于BIM的勘察系統，構建地質(zhì)空間信息模型，加強與工程設計協(xié)調關(guān)聯(lián)。設計單位應當推進(jìn)建筑師負責制，建立基于BIM的協(xié)同工作模式，推進(jìn)BIM正向設計，應用BIM技術(shù)進(jìn)行方案比選、性能分析、設計優(yōu)化和出圖交付，保障圖模一致，創(chuàng )建各專(zhuān)業(yè)BIM構件庫，提高設計質(zhì)量和效率。

11.施工單位應當構建施工BIM模型，應用BIM技術(shù)進(jìn)行工程項目深化設計，及施工過(guò)程可視化模擬、施工方案優(yōu)化、施工進(jìn)度和成本管控等。部品部件生產(chǎn)單位應當根據施工單位采購要求，開(kāi)展部品部件生產(chǎn)的BIM技術(shù)應用，建立標準化的BIM產(chǎn)品庫，應用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、GIS等信息技術(shù)建立基于BIM的構件生產(chǎn)管理系統，提升智能化生產(chǎn)能力。

12.運維單位應當研究基于BIM的運維管理模式，采用點(diǎn)云掃描等工程實(shí)體三維測量技術(shù)，將新建項目竣工BIM模型成果、既有項目的竣工資料轉換構建運維BIM模型，應用于資產(chǎn)管理、物業(yè)管理、運維管理、應急決策及預警管理等多方面。

（六）開(kāi)展BIM技術(shù)的深度應用。

13.在前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區、南山后海等區域，以及深圳北站國際商務(wù)區、深圳灣超級總部基地、光明科學(xué)城核心區等重點(diǎn)片區率先開(kāi)展BIM技術(shù)全面深度應用，整合區域內各方面的時(shí)空數據與規劃信息，將BIM技術(shù)與各類(lèi)感知數據集成，與空間平臺對接，在區域內開(kāi)展動(dòng)態(tài)運行數據監測、智能調度、預測分析等，推動(dòng)區域智慧化運營(yíng)，實(shí)現精細化管理和數字政府建設。

14.各區政府(新區管委會(huì ))應當按要求落實(shí)轄區內各類(lèi)新建工程項目實(shí)施BIM技術(shù)應用，制定既有房屋建筑、市政基礎設施、水務(wù)工程的BIM實(shí)施計劃，2022年底將轄區內一半以上重要建筑、市政基礎設施、水務(wù)工程項目導入空間平臺，并同步進(jìn)行轄區空間平臺典型應用的開(kāi)發(fā)建設，開(kāi)展100個(gè)以上多場(chǎng)景智能化應用。

（七）深度融合智慧城市建設。

15.市政府相關(guān)部門(mén)應當加強BIM數據資產(chǎn)統籌管理，建立BIM數據資產(chǎn)管理體制機制，制定BIM數據存儲解決方案，可確定相關(guān)機構搭建全市工程項目全生命周期BIM平臺，明確BIM數據資產(chǎn)共享或協(xié)同應用的渠道和范圍，探索BIM數據交易模式，實(shí)現BIM數據歸集、清洗、共享和交易，對接CIM平臺，構建高質(zhì)量的智慧城市數字底座。鼓勵各區政府(新區管委會(huì ))搭建區級BIM平臺。

16.大力推進(jìn)BIM技術(shù)在智慧建筑、智慧社區、智慧管廊、智慧交通、智慧水務(wù)等工程建設領(lǐng)域的綜合應用。充分發(fā)揮BIM與GIS、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、人工智能等技術(shù)的集成應用，形成以BIM模型為數據載體的城市數字建筑“細胞單元”。依托空間平臺、投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、“多規合一”信息平臺、工程項目智慧建設平臺的“規劃、建設、管理、使用、服務(wù)”數據，建設數字孿生城市，并將應用成果接入市政府管理服務(wù)指揮中心，支撐智慧城市運行管理和數據創(chuàng )新應用。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。

成立由市領(lǐng)導牽頭的BIM工作專(zhuān)項推進(jìn)小組，納入深圳市智慧城市和數字政府建設領(lǐng)導小組框架下管理，統籌協(xié)調全市BIM推進(jìn)工作。市發(fā)展改革委、市教育局、市科技創(chuàng )新委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源保障局、市規劃和自然資源局、市住房建設局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市國資委、市市場(chǎng)監管局、市城管和綜合執法局、市政務(wù)服務(wù)數據管理局、前海管理局、市建筑工務(wù)署、各區政府(新區管委會(huì ))等有關(guān)單位及重點(diǎn)企業(yè)作為小組成員，按照各自職責分工，推進(jìn)落實(shí)相關(guān)工作。

(二)加強信息安全保障。

工程建設各方主體作為數據管理責任主體，應當加強BIM數據安全管理，建立健全企業(yè)數據管理制度，及時(shí)排查BIM數據在存儲、使用、加工、傳遞、交付過(guò)程中可能出現的信息安全隱患，做好安全防護和處理。各行業(yè)主管部門(mén)應當加強BIM數據安全防護和管理。市政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)應當將BIM數據納入城市大數據中心統一管理，為城市基礎數據的存儲、交互使用提供硬件資源和信息安全保障。

(三)加大創(chuàng )新激勵扶持。

開(kāi)展工程建設項目BIM技術(shù)應用評價(jià)，對經(jīng)評定具有示范作用且符合市區專(zhuān)項資金條件的，予以資助。支持研發(fā)符合工程實(shí)際需求、具有我國自主知識產(chǎn)權的BIM基礎軟件和應用軟件，對符合條件的BIM研發(fā)中心、公共技術(shù)平臺等，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等市、區政府相關(guān)專(zhuān)項資金中予以資助。加大BIM企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)入庫培育、認定、稅收優(yōu)惠等方面支持力度。支持BIM研發(fā)企業(yè)利用自主知識產(chǎn)權(專(zhuān)利、商標)開(kāi)展質(zhì)押融資。國資部門(mén)應當指導市屬?lài)衅髽I(yè)，通過(guò)戰投引入和IPO等方式積極參與BIM產(chǎn)業(yè)培育。

(四)發(fā)揮行業(yè)組織作用。

支持組建市級BIM社會(huì )組織，建立市級BIM專(zhuān)家庫。成立BIM推廣工作專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，引進(jìn)BIM高端人才，為政府和企業(yè)提供BIM技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。充分發(fā)揮社會(huì )組織的統籌、整合和協(xié)調作用，支持開(kāi)展團體標準制定、課題研究、學(xué)術(shù)交流、培訓宣貫、綜合技能競賽等工作，加強企業(yè)間合作、資源共享，促進(jìn) BIM技術(shù)應用行業(yè)自律管理和健康發(fā)展。

(五)加大專(zhuān)業(yè)人才培養。

建立滿(mǎn)足我市BIM技術(shù)研發(fā)與應用的學(xué)歷教育、職業(yè)培訓、繼續教育等多層次的教育培訓體系，支持高等院校開(kāi)設BIM專(zhuān)業(yè)或設置專(zhuān)業(yè)課程，鼓勵企業(yè)開(kāi)展全員BIM技術(shù)培訓，并保障培訓費用。引導行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )在工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、執業(yè)注冊資格、職稱(chēng)評定等培訓教育必修課中，增加BIM技術(shù)應用的相關(guān)內容。在職稱(chēng)評定時(shí)，對具備BIM技術(shù)研發(fā)與應用經(jīng)驗的工程技術(shù)人員，滿(mǎn)足評定要求的前提下，同等條件予以?xún)?yōu)先。加大職業(yè)技能培訓資金投入，完善職業(yè)技能培訓補貼機制，對符合條件的建筑信息模型技術(shù)員，給予培訓補貼。加強政府部門(mén)工作人員專(zhuān)業(yè)能力培訓，完善政府部門(mén)年度培訓計劃，將BIM技術(shù)等培訓納入計劃。

(六)做好宣傳引導推廣。

通過(guò)多種形式深入宣傳BIM技術(shù)應用的價(jià)值和意義，普及BIM技術(shù)知識，宣傳BIM政策和標準，組織示范項目觀(guān)摩和經(jīng)驗交流，分享BIM技術(shù)應用成果，不斷提高社會(huì )認知度，營(yíng)造BIM技術(shù)應用氛圍，促進(jìn)全市各領(lǐng)域BIM技術(shù)應用。

本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起試行。