各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　為了深化投資體制改革，建立投資風(fēng)險約束機制，有效地控制投資規模，提高投資效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續、快速、健康發(fā)展，國務(wù)院決定對固定資產(chǎn)投資項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“投資項目”）試行資本金制度?，F就有關(guān)事項通知如下：

　　一、從1996年開(kāi)始，對各種經(jīng)營(yíng)性投資項目，包括國有單位的基本建設、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目和集體投資項目，試行資本金制度，投資項目必須首先落實(shí)資本金才能進(jìn)行建設。個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性投資項目參照本通知的規定執行。

　　公益性投資項目不實(shí)行資本金制度。外商投資項目（包括外商投資、中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)項目）按現行有關(guān)法規執行。

　　二、在投資項目的總投資中，除項目法人（依托現有企業(yè)的擴建及技術(shù)改造項目，現有企業(yè)法人即為項目法人）從銀行或資金市場(chǎng)籌措的債務(wù)性資金外，還必須擁有一定比例的資本金。投資項目資本金，是指在投資項目總投資中，由投資者認繳的出資額，對投資項目來(lái)說(shuō)是非債務(wù)性資金，項目法人不承擔這部分資金的任何利息和債務(wù)；投資者可按其出資的比例依法享有所有者權益，也可轉讓其出資，但不得以任何方式抽回。

　　本通知中作為計算資本金基數的總投資，是指投資項目的固定資產(chǎn)投資與鋪底流動(dòng)資金之和，具體核定時(shí)以經(jīng)批準的動(dòng)態(tài)概算為依據。

　　三、投資項目資本金可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權、非專(zhuān)利技術(shù)、土地使用權作價(jià)出資。對作為資本金的實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權、非專(zhuān)利技術(shù)、土地使用權，必須經(jīng)過(guò)有資格的資產(chǎn)評估機構依照法律、法規評估作價(jià)，不得高估或低估。以工業(yè)產(chǎn)權、非專(zhuān)利技術(shù)作價(jià)出資的比例不得超過(guò)投資項目資本金總額的20％，國家對采用高新技術(shù)成果有特別規定的除外。投資者以貨幣方式認繳的資本金，其資金來(lái)源有：

　?。ㄒ唬└骷壢嗣裾呢斦A算內資金、國家批準的各種專(zhuān)項建設基金、“撥改貸”和經(jīng)營(yíng)性基本建設基金回收的本息、土地批租收入、國有企業(yè)產(chǎn)權轉讓收入、地方人民政府按國家有關(guān)規定收取的各種規費及其它預算外資金；

　?。ǘ﹪沂跈嗟耐顿Y機構及企業(yè)法人的所有者權益（包括資本金、資本公積金、盈余公積金和未分配利潤、股票上市收益資金等）、企業(yè)折舊資金以及投資者按照國家規定從資金市場(chǎng)上籌措的資金；

　?。ㄈ┥鐣?huì )個(gè)人合法所有的資金；

　?。ㄋ模﹪乙幎ǖ钠渌梢杂米魍顿Y項目資本金的資金。

　　四、投資項目資本金占總投資的比例，根據不同行業(yè)和項目的經(jīng)濟效益等因素確定，具體規定如下：

　　交通運輸、煤炭項目，資本金比例為 35％及以上；

　　鋼鐵、郵電、化肥項目，資本金比例為25％及以上；

　　電力、機電、建材、化工、石油加工、有色、輕工、紡織、商貿及其他行業(yè)的項目，資本金比例為20％及以上。

　　投資項目資本金的具體比例，由項目審批單位根據投資項目的經(jīng)濟效益以及銀行貸款意愿和評估意見(jiàn)等情況，在審批可行性研究報告時(shí)核定。經(jīng)國務(wù)院批準，對個(gè)別情況特殊的國家重點(diǎn)建設項目，可以適當降低資本金比例。

　　五、對某些投資回報率穩定、收益可靠的基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)投資項目，以及經(jīng)濟效益好的競爭性投資項目，經(jīng)國務(wù)院批準，可以試行通過(guò)發(fā)行可轉換債券或組建股份制公司發(fā)行股票方式籌措資本金。

　　六、為扶持不發(fā)達地區的經(jīng)濟發(fā)展，國家主要通過(guò)在投資項目資本金中適當增加國家投資的比重，在信貸資金中適當增加政策性貸款比重以及適當延長(cháng)政策性貸款的還款期等措施增強其投融資能力。

　　七、投資項目的資本金一次認繳，并根據批準的建設進(jìn)度按比例逐年到位。

　　八、試行資本金制度的投資項目，在可行性研究報告中要就資本金籌措情況作出詳細說(shuō)明，包括出資方、出資方式、資本金來(lái)源及數額、資本金認繳進(jìn)度等有關(guān)內容。上報可行性研究報告時(shí)須附有各出資方承諾出資的文件，以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權、非專(zhuān)利技術(shù)、土地使用權作價(jià)出資的，還須附有資產(chǎn)評估證明等有關(guān)材料。

　　對投資項目概算要實(shí)行靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理。凡實(shí)際動(dòng)態(tài)概算超過(guò)原批準動(dòng)態(tài)概算的，投資項目資本金應按本通知規定的比例，以經(jīng)批準調整后的概算為基數，相應進(jìn)行調整，并按照國家有關(guān)規定，確定各出資方應增加的資本金。實(shí)際動(dòng)態(tài)概算超過(guò)原批準動(dòng)態(tài)概算10％的，其概算調整須報原概算審批單位批準。

　　九、主要使用商業(yè)銀行貸款的投資項目，投資者應將資本金按分年應到位數量存入其主要貸款銀行；主要使用國家開(kāi)發(fā)銀行貸款的投資項目，應將資本金存入國家開(kāi)發(fā)銀行指定的銀行。投資項目資本金只能用于項目建設，不得挪作它用，更不得抽回。有關(guān)銀行承諾貸款后，要根據投資項目建設進(jìn)度和資本金到位情況分年發(fā)放貸款。

　　有關(guān)部門(mén)要按照國家規定對投資項目資本金到位和使用情況進(jìn)行監督。對資本金未按照規定進(jìn)度和數額到位的投資項目，投資管理部門(mén)不發(fā)給投資許可證，金融部門(mén)不予貸款。對將已存入銀行的資本金挪作它用的，在投資者未按規定予以糾正之前，銀行要停止對該項目撥付貸款。

　　對資本金來(lái)源不符合有關(guān)規定，弄虛作假，以及抽逃資本金的，要根據情節輕重，對有關(guān)責任者處以行政處分或經(jīng)濟處罰，必要時(shí)停緩建有關(guān)項目。

　　十、對在本通知印發(fā)前已批準項目建議書(shū)，尚未批準可行性研究報告的投資項目，要按本通知的要求，編報可行性研究報告或補報有關(guān)資本金方面的材料；對已批準可行性研究報告尚未批準開(kāi)工報告的投資項目，要按本通知的要求落實(shí)資本金，并補報有關(guān)資本金落實(shí)情況的材料，重新編報開(kāi)工報告；凡資本金不落實(shí)的投資項目，一律不得開(kāi)工建設。

　　十一、本通知由國家計委負責解釋?zhuān)ㄉ婕凹夹g(shù)改造項目資本金的有關(guān)問(wèn)題，由國家經(jīng)貿委負責解釋?zhuān)?。國家計委、國家?jīng)貿委在資本金制度試行期間要檢查監督資本金制度執行情況，認真總結經(jīng)驗，以便在試行一段時(shí)間后，進(jìn)一步修改完善，正式發(fā)布施行。