廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區建設工程監理企業(yè)誠信綜合和評價(jià)辦法（試行）》的通知

為進(jìn)一步加強廣西壯族自治區工程監理企業(yè)誠信體系建設，維護建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)監理行業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。

一、制定辦法的必要性和依據

（一）是建筑業(yè)發(fā)展的需要。近年來(lái)，廣西建筑業(yè)發(fā)展勢頭良好，但廣西建筑市場(chǎng)的監管制度和誠信制度發(fā)展還夠不完善，市場(chǎng)參與者誠信意識不足，建筑企業(yè)違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等建筑市場(chǎng)違法行為依然存在，監理企業(yè)履職不到位問(wèn)題比較普遍，建設工程現場(chǎng)質(zhì)量安全管理水平還有極大的提升空間，工程質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生，嚴重影響了建筑業(yè)的健康發(fā)展。為解決當前廣西建筑業(yè)面臨的問(wèn)題，加快監理企業(yè)誠信體系建設已成為規范建筑市場(chǎng)的迫切要求，通過(guò)建立科學(xué)合理的誠信評價(jià)指標體系，有助于引導監理企業(yè)重視自身誠信建設，在市場(chǎng)交易活動(dòng)中誠信守法，實(shí)現建筑市場(chǎng)與施工現場(chǎng)的兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，確保廣西建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。因此，建立工程監理誠信綜合評價(jià)辦法十分必要。

（二）有相應的政策依據。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號）提出，要“加快完善信用體系、工程擔保及個(gè)人執業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強事中事后監管”?！稄V西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2018〕29號）也明確提出，要“建立健全質(zhì)量安全考核評價(jià)體系，加大質(zhì)量安全考核權重”和“加快建筑市場(chǎng)信用體系建設，將信用評價(jià)結果運用到招投標活動(dòng)中，同時(shí)作為資質(zhì)審批、評優(yōu)評獎、工程監督、保險擔保的重要參考”的工作要求。

（三）有相關(guān)各省市成熟的經(jīng)驗供參考。從2005年11月開(kāi)始，為促進(jìn)我國建筑市場(chǎng)誠信體系不斷完善，原建設部印發(fā)了《關(guān)于建筑市場(chǎng)誠信建設工作的若干意見(jiàn)》，并在浙江、江蘇、上海等省市開(kāi)展試點(diǎn)工作，建立建筑市場(chǎng)誠信評價(jià)體系。目前，全國已有上海、福建、山東、湖南、吉林、天津、黑龍江、廣州、南京、杭州、成都、濟南、珠海等多個(gè)省市建立了各自的建設工程監理企業(yè)誠信評價(jià)體系，為我區建立相關(guān)制度體系提供了有益的參考和借鑒。

 二、主要內容解讀

（一）評價(jià)內容和計分辦法。監理企業(yè)誠信綜合評價(jià)內容包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、現場(chǎng)履職行為、信用記錄三個(gè)部分，總分100分，其中：經(jīng)營(yíng)管理15分、現場(chǎng)履職行為50分、信用記錄35分。
經(jīng)營(yíng)管理選取企業(yè)資質(zhì)管理、制度建設及企業(yè)在稅務(wù)部門(mén)、“信用中國”“中國政府采購網(wǎng)”“國家企業(yè)信用信息公示系統”網(wǎng)站上的信用記錄作為評價(jià)指標。
現場(chǎng)履職行為包括項目監理機構管理、工程實(shí)體質(zhì)量控制、工程實(shí)體安全生產(chǎn)管理監理、現場(chǎng)文明施工監理履職情況四項內容。其中：項目監理機構管理得分權重為40%、工程實(shí)體質(zhì)量控制履職得分權重為30%、工程施工安全生產(chǎn)管理監理履職得分權重為25%、施工現場(chǎng)文明施工監理履職得分權重為5%。
信用記錄指良好行為記錄和不良行為記錄。良好行為記錄是指監理企業(yè)因其良好行為獲得住房城鄉建設主管部門(mén)或相關(guān)部門(mén)的表彰；不良行為記錄指監理企業(yè)因其不良行為受到住房城鄉建設主管部門(mén)或相關(guān)部門(mén)的批評或處罰。對企業(yè)良好行為記錄和不良行為記錄分別進(jìn)行量化計分，對良好行為記錄予以加分，對不良行為記錄予以扣分。本項基礎分為20分，良好行為和不良行為的分數相互抵扣。 

（二）信息的采集。監理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息和企業(yè)良好行為信息從“廣西建筑市場(chǎng)監管與誠信信息一體化平臺”采集，由企業(yè)自行錄入。監理企業(yè)現場(chǎng)履職行為評價(jià)信息從“廣西建筑市場(chǎng)監管與誠信信息一體化平臺”采集，由評價(jià)機構根據評價(jià)結果錄入。企業(yè)的不良行為記錄信息由各級主管部門(mén)采集錄入。         

（三）評價(jià)結果運用。評價(jià)分數用于監理招投標中替代現有范本中的企業(yè)信譽(yù)實(shí)力分。各設區市房屋建筑及市政基礎設施工程監理招標時(shí)，監理企業(yè)信譽(yù)實(shí)力分由自治區級、市級兩部分評分組成，其中企業(yè)由本辦法評價(jià)得到的誠信綜合評價(jià)分占60%～100%，設區市級信用分占0～40%（具體權重由各設區市在該比例范圍內自行決定）。監理企業(yè)信譽(yù)實(shí)力分按誠信評價(jià)分乘以10%記入投標總分。企業(yè)信用記錄還作為自治區各級住房城鄉建設主管部門(mén)對其資質(zhì)審批、動(dòng)態(tài)核查的考核內容及差別化管理的依據。