廣西壯族自治區財政廳關(guān)于貫徹落實(shí)政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法的通知

各市、縣（區、市）財政局，區直各單位，有關(guān)集中采購機構：

為貫徹落實(shí)《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）、《財政部關(guān)于做好政府采購框架協(xié)議采購工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（財庫〔2022〕17號）（附后）等文件精神，提高政府采購框架協(xié)議采購實(shí)施效果，現結合我區實(shí)際提出以下貫徹落實(shí)意見(jiàn)，請一并貫徹執行：

  一、嚴格控制框架協(xié)議采購適用范圍?？蚣軈f(xié)議采購是規范多頻次、小額度貨物和服務(wù)采購活動(dòng)的采購方式。對符合《辦法》第三條情形的，集中采購機構或者主管預算單位可采用框架協(xié)議采購方式采購，也可采用項目采購，但一經(jīng)選擇框架協(xié)議采購方式，應按《辦法》的相關(guān)規定執行。各級財政部門(mén)、集中采購機構、主管預算單位要嚴格把握框架協(xié)議采購方式的適用范圍，無(wú)明確需求標準的不得采用框架協(xié)議采購方式；對主管預算單位能夠歸集需求形成單一項目進(jìn)行采購的，不得采用框架協(xié)議采購方式。

  二、做好新舊采購政策銜接。各級財政部門(mén)要進(jìn)一步清理違規設置的供應商備選庫、名錄庫、資格庫，清理規范涉及協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購的制度規定，加強對框架協(xié)議采購方案的審核備案管理，為《辦法》實(shí)施建立公平競爭機制，平穩有序推進(jìn)框架協(xié)議采購實(shí)施?！掇k法》施行后，各級財政部門(mén)關(guān)于協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購的規定不再執行，不再開(kāi)展新的協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購?！掇k法》施行前已訂立的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購協(xié)議，可執行至期限屆滿(mǎn)。已實(shí)施批量集中采購的品目，按現有規定繼續推進(jìn)和完善批量集中采購工作，不通過(guò)框架協(xié)議采購。

  三、規范征集和訂立框架協(xié)議管理。對《辦法》第三條第一款第一項“集中采購目錄以?xún)绕纺?，以及與之配套的必要耗材、配件等”情形的框架協(xié)議采購，應當委托集中采購機構代理采購；對尚未設立集中采購機構的地方，可通過(guò)跨級次、跨地區統籌委托集中代理機構負責征集和訂立框架協(xié)議。對《辦法》第三條第一款第二項、第三項情形的框架協(xié)議采購項目，由主管預算單位負責征集程序和訂立框架協(xié)議；主管預算單位也可委托采購代理機構代理框架協(xié)議采購，采購代理機構應當在委托的范圍內依法開(kāi)展采購活動(dòng)。

  四、規范采購需求標準制定。市縣財政部門(mén)要指導集中采購機構、主管預算單位合理確定各類(lèi)產(chǎn)品的需求標準。集中采購機構、主管預算單位應當高度重視項目需求標準制定工作，嚴格按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購需求管理辦法〉的通知》（財庫〔2021〕22號）、《廣西壯族自治區財政廳關(guān)于轉發(fā)財政部政府采購需求管理辦法的通知》（桂財采〔2021〕67號）等規定，加強采購需求管理，結合業(yè)務(wù)特點(diǎn)合理確定各類(lèi)產(chǎn)品的需求標準，逐步提高標準的科學(xué)性和完整程度，做到客觀(guān)、細化、可評判、可驗證，同時(shí)要加強市場(chǎng)調查，合理確定不同等次、規格產(chǎn)品的最高限制單價(jià)，平衡采購需求標準與成本價(jià)格的關(guān)系，做到最高限制單價(jià)與采購需求標準相匹配。

五、加強采購方案審核備案管理。集中采購機構應當按照不同品目分類(lèi)擬定框架協(xié)議采購方案，報本級財政部門(mén)書(shū)面審核。各級財政部門(mén)要按照公平公正、促進(jìn)競爭、講求績(jì)效的原則，加強對集中采購機構框架協(xié)議采購方案的審核，重點(diǎn)審核實(shí)施范圍、競爭機制、落實(shí)政府采購政策、履約管理安排以及防止政府采購“專(zhuān)供”、高價(jià)專(zhuān)用耗材捆綁問(wèn)題的措施等。主管預算單位應當按照不同品目分類(lèi)擬定框架協(xié)議采購方案，報本級財政部門(mén)備案。財政部門(mén)在備案中發(fā)現存在問(wèn)題的，可要求相關(guān)單位改正后實(shí)施，也可以通過(guò)監督或者投訴處理進(jìn)行監管。

為提高執行實(shí)操性，自治區財政廳編制了《框架協(xié)議采購項目基本情況表》（見(jiàn)附件1）、《集中采購機構或主管預算單位審核（備案）表》（見(jiàn)附件2）供自治區集中采購機構、主管預算單位參考，各市縣財政局可參照執行。 

  六、嚴格落實(shí)政府采購框架協(xié)議采購的責任。集中采購機構、主管預算單位要落實(shí)政府采購框架協(xié)議采購的主體責任，按照《辦法》的規定高質(zhì)量做好框架協(xié)議采購征集、訂立框架協(xié)議、采購方案備案和采購需求標準制定等工作。在框架協(xié)議有效期內，集中采購機構、主管預算單位應積極配合入圍供應商根據征集文件的規定調整代理商名單，有序推進(jìn)政府采購框架協(xié)議采購工作。市縣財政部門(mén)要加強對政府采購框架協(xié)議采購進(jìn)行監督管理，對尚未設立集中采購機構的地方可通過(guò)跨級次、跨地區統籌委托集中采購機構負責征集和訂立框架協(xié)議，在第二階段框架協(xié)議的履行中由委托方的監管部門(mén)進(jìn)行監管。

  各地區、各部門(mén)要精心安排、周密推進(jìn)政府采購框架協(xié)議采購方式工作，及時(shí)總結政府采購框架協(xié)議采購中好的經(jīng)驗和做法，對于執行中發(fā)現的重大問(wèn)題，要及時(shí)向自治區財政廳（政府采購監督管理處）反映。

附件：1.框架協(xié)議采購項目基本情況表

    2.集中采購機構或主管預算單位審核（備案）表

                            廣西壯族自治區財政廳

                              2022年8月18日

20220819框架協(xié)議.zip

（正文）桂財采[2022] 47號 廣西壯族自治區財政廳關(guān)于貫徹落實(shí)政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法的通知.pdf

 (來(lái)源：廣西壯族自治區財政廳https://czt.gxzf.gov.cn/zfxxgkzl/zcwj/qtzdwj/t12977015.shtml)